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索引号: 0022779351/2019-00190 主题分类: 城乡扶植、情况保护
发文日期: 2019-09-19 地下方法: 主动地下
文号: 哈政办规〔2019〕17号

哈尔滨市人平易近当局办公厅关于实在做好2019至2020年度城市供热任务的告诉

哈政办规〔2019〕17号

 

各区、县(市)人平易近当局,市当局各委、办、局,中直省属在哈单位,驻哈部队,各有关单位:

  为周全加强2019至2020年度供热管理任务,确保人平易近大众暖和过冬,经市当局赞成,现就有关事宜告诉以下:

  一、供热单位要实在实施供热主体义务

  (一)周全做好各项供热预备任务。要提早做好供热举措措施检验和燃煤储备任务,10月10日前,举措措施检验率和无缺率要达到100%,具有正常供热运转条件;10月20日前,燃煤储备率要达到或逾越筹划用煤量的50%以上。要提早做好供热体系下水、试压、设备调试等各项预备任务,提早展开供热体系冷热态试运转和供热体系均衡调理,确保10月20日供热质量周全达标,要充分做好供热期前气温骤降提早供热的预备。

  (二)确保供热安然和供热质量。要周全落实安然临盆相干规定,进一步完美安然临盆管理体系及义务制,层层落实供热运转安然义务。要卖力展开安然临盆检查和隐患排查整治,加强司炉操作人员、管网巡检人员安然防备认识,加强供热举措措施巡检巡查,发明成绩要急速整改、清除隐患。要以居平易近室温达标为目标,调剂供热运转参数和供热运转时间,具有持续供热条件的企业要实施24小时持续供热,不具有持续供热条件的要延长供热时间,果断根绝推延供热、提早停热、工资限热等伤害大众好处的行动。

  (三)周全进步供热办事程度。要周全履行供热办事公示制、承诺制,在居平易近区明显地位公示供热单位称号、供热时间、办事标准、办事德律风等。要向社会地下24小时供热办事德律风,及时处理居平易近报修或赞扬的成绩,力争赞扬办结率达到100%。哈投集团、华电集团要充分发挥国有大年夜型企业的示范感化,进一步强化管理,进步居平易近供热诉求办结率。要严格落实用户报停政策,除冷山、底层、顶层用户等能够伤害相邻用户用热安然和室内公共举措措施运转安然等情况不予处理停止用热外,不得设置其他限制性条件。

  (四)实在抓好供热环保任务。要严格履行国度节能减排相干政策规定,投入应用高效减尘、除硫脱硝设备,增添污染物排放,确保供热排放达标。要落实煤质考验、燃煤及灰渣覆盖和节能监测办法,促进供热节能减排。要按照《哈尔滨市重污染气象应急预案》请求,制订本单位应急预案,遇有极端特别气象,合时启动错时起炉等应急办法。对酷寒期启动运转的调峰锅炉,要采撤消烟除尘等环保办法。

  (五)强化对自供热单位的管理。自供热单位主管部分要实在承当起管理主体义务,周全做好本体系供热单位管理任务。要按照全市供热任务同一安排,实在做好供热举措措施检验、燃煤储备、体系下水试压和冷热态试运转,既要包管本单位职工采暖,也要包管其供热区域内社会居平易近供热质量,不得产生停热限热行动,确保供热安然运转和供热质量达标。要根据国度环保政策,结合本身供热设备、环保设备状况和周边集中供热热源情况,主动对接,尽快并入集中供热管网。

  (六)积极做好供热应急预备任务。要实在做好应对酷寒气象和突发事宜各项预备任务,完美供热应急体系扶植,制订供热突发毛病应急预案,确保应急抢险人员、物质和工用具等储备,设置应急通信搜集并包管24小时通畅,确保突发毛病时反响敏捷、处理及时,将毛病对临盆生活的影响降到最低。在气温大年夜幅变更、极冷气温气象和严重年夜节假日时代,要安排24小时价班备勤,卖力做好突发毛病应急处理预备任务。

  2、各级当局天性性能部分要实在实施监管义务

  (一)市供热主管部分担任兼保全市供热监督任务。要周全做好政策研究、综合调和、指导考察、监督检查等任务。要结合实际,合时完美供热管理相干政策,进一步标准供热市场;要调和相干部分,及时处理供热重点、难点成绩;要对各区供热任务、居平易近赞扬处理等情况停止检查、督导和考察;要经过过程任务培训、营业交换等情势,加强对各区和各供热企业的营业指导。

  (二)各区县(市)当局担任辖区内供热监管周全任务。各区县(市)当局是本区域供热监管义务主体,要周全做好辖区内供热隐患排查整改、企业监管、信访赞扬处理、应急保证等各项任务。要建立以区县(市)长负总责、区县(市)供热主管部分牵头并与街道干事处(乡镇)分工担任、社区居平易近委相互合营的任务机制。要采取实在办法,确保黑龙江省鑫玛热电集团无限公司在我市供热区域不出成绩。要强化区县(市)级公共财务投入,落实并及时发放供热保证、当局补贴和供热应急资金。各区当局要筹集安排资金,加快区级供热监管平台扶植,完成供热监管信息化。

  各区县(市)供热主管部分作为区县(市)当局供热监管详细履行机构,要与街道干事处(乡镇)分工担任,周全控制辖区供热根本情况,加强供热监管,组织供热单位提早展开供热体系冷热态调试运转;加强对各街道干事处(乡镇)的指导力度和考察考评。要及时处理12345市长热线、12319城管热线和市级供热主管部分转办的供热成绩,并向社会公布区县(市)供热主管部分监督德律风和供热单位办事德律风,催促各供热单位及时处理居平易近赞扬成绩。要按照“管行业就要管安然”及“党政同责、一岗双责”等请求,实在实施供热安然监管职责,周全抓好辖区内供热安然监督任务;依托辖区大年夜型供热单位建立区县(市)级供热应急抢险部队,展开应急练习训练,确保碰到突发毛病及时处理。遇有重污染气象,要组织供热单位落实错时起炉等各项应急预案办法。

  (三)街道干事处(乡镇)担任周全做好基层供热监督任务。要在区县(市)供热主管部分指导下,周全做好辖区内各项供热监督任务。要做好居平易近室温现场检测任务,特别要加强对居平易近赞扬量大年夜的小区和楼栋的室温监测;要加大年夜供热成绩督办力度,做好辖区内供热企业供热质量监督评价;要充分发挥社区居平易近委感化,对辖区内每处热源落实监管义务人,建立一对一包保义务制;要对辖辨别区划片,明白监管范围,肯定专人监管;要以小区天井为单位,聘请本质高、义务心强、公平公平的居平易近担负大众义务监督员,合营做好供热监督任务。

  (四)市直相干部分要协力推动城市供热管理任务。城市供热任务是体系工程,各相干部分要各司其责、相互合营,实在加强供热监管。市市场监管局要做好供热锅炉、压力容器、压力管道、安然附件等特种设备安然监管及背法查处任务,对无证司炉、跨型司炉等背规背法行动和背价收费行动,按照职责分别由市或许区级予以查处。市应急管理局要做好供热安然员上岗培训和供热安然变乱查处等任务。市工信局担任调和下级煤炭管理部分及煤炭临盆企业包管我市供热用煤供给,调和铁路运输部分包管供热用煤运输,组织储备市级供热应急燃煤。市发改委要做好供热用煤价格监测,定期向市当局申报供热本钱和供热用煤价格变更情况。市生态情况局要加大年夜对供热单位污染物排放和管理的监测处罚力度。市公安局要从严赶忙查处攻击盗取供热热能热水、破坏供热举措措施等背法犯法行动。市信访局要及时向各区转送、交办居平易近信访案件,劝返、劝导居平易近不公道诉求。市长地下德律风受理中间要及时向各区转办、督办居平易近赞扬事项。市资本筹划局、市城管局、市发改委、市公安交管局要进一步简化供热工程立项、审批法式榜样,开辟审批绿色通道,进步审批效力,确保供热工程尽早开工。市公安交管局要对供热燃煤运输车辆通行赐与支撑。供水、供电、生态情况等部分要落实居平易近供热用水履行平易近用水价格、按照有关规定缓交排污费等搀扶政策,果断杜相对供热锅炉房、换热站停水停电等影响供热运转和供热安然的行动。

  3、持续实施艰苦家庭用热保证政策

  2019至2020供热年度供热保证对象(含9城区)及补贴资金标准,持续按照《关于做好2013至2014年度供热保证对象网上认定和热保补贴审核发下班作的告诉》(哈住房发〔2013〕30号)有关规定履行。各区当局要按照《哈尔滨市人平易近当局关于“强区放权”改革第一批下放76项事权的告诉》(哈政规〔2018〕14号)请求,落实供热保证对象补贴资金审核、发放事权下下班作,并建立本区供热保证对象网上认定审批体系,确保任务有序展开。各供热单位不得请求享用供热补贴的用户垫付热费。各区要严格审核热费补贴人员资格,各供热单位要做好补贴人员汇总请求任务,严格履行补贴人员公示制度,接收大众监督。各区供热主管部分要设立并公布监督告发德律风,及时受理居平易近对供热单位请求享用供热补贴用户垫付热费的赞扬,并责令供热单位及时改正。

  栖息非城市供热住房、自行采暖住房城市居平易近最低生活保证对象的认定及热费补贴发放,按照市平易近政局有关规定履行。
  各县(市)暂不履行本告诉规定的供热艰苦家庭热费保证政策。

  四、保证办法

  (一)进步熟悉,加强引导,周全严密安排。城市供热是与大众好处相互干注的严重年夜平易近生工程。市、区县(市)各有关部分要强化“以区县(市)为主,市、区县(市)联动”任务机制,周全做好供热管理任务。市供热主管部分要指导、检查和督办各区供热监督任务;市市场监管局、市应急管理局、市生态情况局要根据各自职责展开专项检查,依法查处、改正背法行动。各区县(市)当局要进一步明白本级供热主管部分与街道干事处(乡镇)的职责分工,果断根绝街道干事处(乡镇)供热监管履职不到位景象;重要担任人要统策划划、靠前指示,实施供热监管分区包保,进一步落实供热义务。

  (二)严格考察、奖优罚劣,进步居平易近满足度。各区县(市)当局要与供热企业签订供热管理义务状,对供热安然、供热质量、燃煤储备、供热赞扬及处理情况、环保任务、供热应急处理等予以详细规定。要按照《哈尔滨市住房和城乡扶植局关于印发哈尔滨市供热企业供热质量办事考察究法的告诉》(哈住建规〔2018〕1号)请求,对供热企业停止月度和年度考察。市、区县(市)供热管理部分要经过过程消息媒体地下暴光大众反应激烈、供热质量不达标的供热单位,并以挂红牌、亮红灯等方法,落实照应惩戒办法。12345市长地下德律风受理中间要对各区县(市)供热赞扬数量及处理情况停止汇总分析。供热行业协会要积极发挥行业自律组织感化,周全展开供热企业综合信用评价任务,并向社会公布评价成果。

  (三)严格法律、加大年夜处罚,保护市场次序。各级供热监察法律部分、公安机关要加大年夜供热行政法律力度,接到背法供热和背法用热告发,要快速查处,严格法律,严格攻击延期供热、提早停热、抽条供热和盗用盗取热能热水等背法行动。各级供热主管部分对拒不履行供热政策律例、伤害居平易近大众好处、供热举措措施检验不到位、工资降低供热质量、供热应急毛病抢修不及时等背法背规供热行动,要予以严肃处罚。

  (四)加大年夜宣传、弘扬邪气,修建优胜氛围。各区县(市)当局要以“关怀大众冷暖、保证供热安然”为主题,组织展开供热大年夜检查、大年夜评选和优良办事比赛活动,推动供热周全晋升单位管理水平和办事质量。各消息单位要加大年夜正面宣传力度,与各级供热主管部分调和合营,分阶段、分步调对城市供热任务和供热政策停止宣传报导。

 

哈尔滨市人平易近当局办公厅
2019年9月19日

 

  相干解读:《哈尔滨市人平易近当局办公厅关于实在做好2019至2020年度城市供热任务的告诉》解读


(来源:市当局办公厅)
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