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  • 哈尔滨市人平易近当局网站
  • 发布日期: 2020- 01- 17
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  2019年8月20日,市当局办公厅印发了《哈尔滨市计谋性新兴家当投资基金管理暂行办法》(以下简称《管理暂行办法》),《管理暂行办法》解读以下: 

  一、《管理暂行办法》出台背景

  为适应世界经济和科技生长趋势,国度提出大年夜力生长先辈设备制造、现代生物医药、信息、新材料等计谋性新兴家当。但新兴家当技巧创新和市场孕育须要大年夜量的经久投资,企业完全依附自有投资的过程漫长艰苦。家当投资基金作为新家当生长和家当升级弗成或缺的推动器,可以或许为企业供给相对经久的有效资金支撑,可以明显减轻企业的资金投入压力和将来不肯定性风险。

  今朝我市设立计谋性新兴家当投资基金的宏不雅、微不雅情况日趋成熟。一是政策情况日趋完美。近年,为促进家当投资基金的生长,国度颁布了《当局出资家当投资基金管理暂行办法》等一系列有益于家当投资基金生长的司法律例和政策,对其组织情势、运营和加入机制和可享用的优惠政策等外容停止了标准。二是市委高度看重家当项目扶植。市委十四届六次全会强调要以家当项目扶植攻坚推动经济高质量生长,加快哈尔滨周全复兴全方位复兴夯实基本、供给支撑。作为促进家当项陌生长的重要抓手,计谋性新兴家当投资基金出台合法当时。三是企业项目扶植融资需求旺盛。我市计谋性新兴家傍边具有增长潜力的龙头企业、创新型中小龙头企业和部分重组企业资金需求日趋增长,特别是经久资金需求旺盛,计谋性新兴家当投资基金的出台有助于减缓项目标资金需求。四是计谋性新兴家当投资基金可供自创的经历丰富。今朝,深圳、广州等城市纷纷设立当局出资的家当投资基金,运营情况优胜,如深圳市宝安区家当投资引导基金持续推动严重年夜家当项目,构成了基金运营管理的“宝安形式”、老旧工业区改革升级的“银田形式”等创新举措。

  2、《管理暂行办法》制订过程

  按照市当局第16次党组会关于研究支撑工业(计谋性新兴家当)项目扶植的任务安排,市发改委牵头草拟搀扶资金管理暂行办法。一是参考国度和省、市已出台的基金管理办法,包含国度发改委《当局出资家当投资基金管理暂行办法》、《黑龙江省家当构造调剂专项资金管理办法(试行)》和《哈尔滨市市级财务专项资金股权投资基金管理暂行办法》。二是自创先辈地区的经历做法。包含《深圳市计谋性新兴家当生长专项资金搀扶政策》、《深圳市关于支撑企业晋升竞争力的若干办法》和《中山市财务搀扶家当生长专项资金投入管理暂行办法》。三是充分吸纳我市骨干企业的需求建议。环绕先辈设备制造、现代生物医药、信息、新材料等我市构建现代家当体系重点生长的主导家当和优势家当,约请重点项目单位座谈,针对项目扶植需求征集看法和建议,草拟构成《哈尔滨市计谋性新兴家当严重年夜项目搀扶资金管理办法》,经报主管副市长、市长审示,按两位市引导看法进一步修改,构成以基金投入为主导的《哈尔滨市计谋性新兴家当投资基金管理暂行办法》。四是按照市引导指示请求,收罗了财务、科技、工信、哈创投、经开公司看法和建议,并经市当局第46次常务会评论辩论经过过程。

  3、《管理暂行办法》的重要内容

  《管理暂行办法》容身促进计谋性新兴家当生长,明白了实施目标、组织情势、支撑偏向、支撑方法、操作流程、加入机制等。共13条。

  1.实施目标:为加快构建哈尔滨市现代家当体系,实施工业强市计谋,更好发挥计谋性新兴家当投资基金的撬动感化,引导社会本钱更多投向新经济范畴,培养带动家当链延长、促进家当集群化生长的龙头企业、龙头项目。
  2.基金范围:计谋性新兴家当投资基金(以下简称“投资基金”),由市财务出资,由市属投资平台作为出资主体,基金范围人平易近币20亿元。
  3.支稳重点:重点投向先辈设备制造、现代生物医药、信息、新材料等哈尔滨市现代家当体系中重点家当范畴的在建项目、严重年夜招商项目。重要包含:企业、科研院所晋升产品市场竞争力的急需改革升级项目,拓展新范畴且市场需求急切的扶植项目,可以或许敏捷构成核心竞争力的成果家当化扶植项目,对完美或延长家当链起到关键感化的扶植项目,列为国度、省(部)科技筹划(专项)或家当生长筹划(专项)并取得国度专项资金的扶植项目。
  4.支撑方法:由市属投资平台作为基金投资主体,按项目投资总额不高于20%的比例对项目扶植停止股权投资。当局投资基金投资主体不作为项目实际控制人,不参与项目运营管理,投资克日普通为3-5年。
  对全市招商引资的严重年夜项目,可采取“一事一议”方法,根据市当局与招商落地企业签订的计谋协作协定条目予以支撑。
  5.操作流程:投资基金项目申报任务每半年展开一次,申报告诉由市发改委发布,各区、县(市)发改部分担任征集本区域内项目;拟推荐申报的项目采取属地化管理,由区、县(市)发改部分对项目初审,经本级当局赞成后报送市发改委;市发改委汇总项目申报情况,并收罗市财务、工信、科技等部分看法;市发改委根据各部分看法,拜托中介机构组织专家对申报项目评审,重点考察项目单位承建才能、技巧团队、研发程度、自立知识产权等情况,和项目标技巧先辈性、示范带动感化、社会效益与经济效益等情况。市属投资平台担任对拟支撑企业停止失职查询拜访,出具失职查询拜访申报。市发改委会同市财务局根据评审看法及失职查询拜访申报,提出投资基金安排建议筹划,上报市当局常务会或市长专题会议核定。经市当局赞成后,市发改委下达投资筹划、市财务局安排资金,市属投资平台与项目扶植主体签订股权投资协定。
  6.加入机制:加入条件和方法按市属投资平台与企业签订的相干合同条目履行,达到资金应用年限或商定投资条件时,市属投资平台应向市财务局、市发改委提出加入请求,市财务局会同市发改委提报市当局常务会或市长专题会议审议后实施。

  四、解读单位

  《管理暂行办法》解读机构为市发改委,接洽德律风:0451-86776273。

  相干文件:《哈尔滨市计谋性新兴家当投资基金管理暂行办法》


(来源:市发改委)
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